Верховна рада україни 7 лютого 2024 року прийняла у першому читанні урядовий законопроєкт №10449 щодо посилення мобілізації. після голосування до документа надійшло 4294 правок, які комітет з національної безпеки та оборони розглядав від кінця лютого. Комітет затвердив остаточний текст законопроєкту перед другим читанням.
Парламент має намір розглянути законопроєкт щодо мобілізації у другому читанні цього тижня, 10–11 квітня.
Зміст закону про мобілізацію
- Право на демобілізацію для певних категорій осіб:
- Особи з інвалідністю та звільнені з полону отримують право на демобілізацію.
- Повторна медична оглядова комісія:
- Обмежено придатні військовозобов’язані повинні пройти повторну ВЛК протягом 12 місяців.
- Військовозобов’язані з інвалідністю II або III групи, визначеної після 24 лютого 2022 року, підлягають повторному медичному огляду.
- Обмеження для чоловіків без військово-облікових документів:
- Надання консульських послуг обмежуються для чоловіків віком від 18 до 60 років без військово-облікових документів.
- Обмеження права на керування транспортними засобами:
- Чоловікам, які не відновлюють військово-облікові дані та ухиляються від мобілізації, може бути обмежено право на керування транспортними засобами.
Процедура обмеження права на керування автомобілем
У разі невиконання вимог ТЦК та СП щодо виконання обов’язків військовозобов’язаними, резервістами, громадянином України, суд може застосовувати тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов до суду подається військкоматом протягом 30 днів з дня виникнення підстав для обмеження.
Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи сторони – з проведенням судового засідання. Неприбуття осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
Проте суд може відмовитись приймати позов, якщо ТЦК та СП не підтвердять факти невиконання обов’язків законом або неможливість привести особу до них.
Рішення суду за позовом підлягають негайному виконанню, а на апеляцію відводиться 15 днів.
народний депутат Олексій Гончаренко розповів, що нова версія закону не передбачає демобілізації після 36 місяців служби навіть за рішенням Ставки. Також законопроєкт не включає норму про ротацію військовослужбовців.
Головнокомандувач ЗСУ Олександр Сирський звернувся з листом до голови Міноборони Рустема Умєрова з проханням про окремий законопроєкт щодо демобілізації та ротації військовослужбовців. Комітет парламенту з національної безпеки, оборони та розвідки виключив з законопроєкту про мобілізацію положення щодо фінансового заохочення учасників бойових дій, повідомив нардеп Ярослав Железняк.
Мотиваційні заходи у законопроєкті
Законопроєкт передбачає ряд мотиваційних норм, спрямованих на підвищення привабливості військової служби та підтримку військовослужбовців та їх сімей. Основні положення мотиваційних заходів включають:
- Вибір підрозділу для військовозобов’язаних: Військовозобов’язані, які укладають контракт з Міноборони, отримують можливість самостійно обирати підрозділ для служби.
- Додаткові вигоди за виконання завдань: Встановлення додаткової відпустки та винагороди за знищення або захоплення озброєння чи техніки противника на рівні закону та урядових підзаконних актів.
- Підрахунок відпусток для догляду за дитиною: Час, проведений у відпустках для догляду за дитиною, зараховується до строку вислуги у військовому званні.
- Регулярна відпустка: Надання щорічної основної відпустки, тривалість якої становить не менше 15 календарних днів.
- Фінансові пільги: Надання права на одноразову компенсацію за іпотечний кредит та спеціальну допомогу військовослужбовцям та їхнім родинам.
Умови обов’язків військовозобов’язаних
Окрім мотиваційних заходів, законопроєкт також визначає обов’язки військовозобов’язаних громадян. Серед них:
- Медичний огляд: Обов’язок пройти медичний огляд у разі мобілізації.
- Оновлення даних: Уточнення особистих даних у ЦНАП, ТЦК СП або електронному кабінеті військовозобов’язаного.
- Поширення інформації: Постійне носіння військово-облікового документа (ВОД) під час дії воєнного стану.
Оновлення даних у ТЦК для чоловіків за кордоном
Нардеп та член комітету ВР з питань нацбезпеки Федір Веніславський запропонував нові можливості для оновлення даних в ТЦК для чоловіків, які перебувають за кордоном. Серед запропонованих способів:
- Оновлення через електронну адресу.
- За допомогою телефонного дзвінка.
- Через особистий електронний кабінет.
Згідно з народним депутатом, надання консульських послуг військовозобов’язаним за кордоном є важливим аспектом реалізації законопроєкту про мобілізацію. Це дозволяє уряду точно визначити кількість українців, що перебувають за кордоном, і забезпечити їх взаємодію з Міністерством оборони.
На завершення, варто відзначити, що депортація українців за кордон не передбачається законодавством. Відповідно до чинного законодавства, депортація не має місця під час воєнного стану. Оновлення даних у ТЦК та надання консульських послуг є лише процедурою військового обліку та не пов’язані з можливістю депортації громадян.
Кому надається право на відстрочку
- заброньованим;
- визнаним особами з інвалідністю або відповідно до висновку ВЛК тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін 6-12 місяців;
- жінкам та чоловікам, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів;
- жінкам та чоловікам, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України;
- жінкам та чоловікам, опікунам, піклувальникам, прийомним батькам, батькам-вихователям, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років;
- жінкам та чоловікам, опікунам, піклувальникам, прийомним батькам, батькам-вихователям, які виховують дитину, хвору на тяжкі хвороби;
- жінкам та чоловікам, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка є особою з інвалідністю I чи II групи;
- опікунам особи, визнаної судом недієздатною;
- які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи;
- які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у особи з інвалідністю ІІІ групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів;
- які мають одного із своїх батьків з інвалідністю І чи ІІ групи, або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов’язаними та відповідно до закону зобов’язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами із інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов’язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю І чи ІІ групи може лише одна особа з числа військовозобов’язаних за вибором такої особи з інвалідністю;
- членам сім’ї другого ступеню споріднення особи з інвалідністю I або ІІ групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім’ї першого ступеню споріднення або якщо члени сім’ї першого ступеню споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я). У разі відсутності членів сім’ї першого та другого ступеню споріднення норма цього абзацу поширюється на членів сім’ї третього ступеню споріднення особи з інвалідністю I або ІІ групи;
- жінкам та чоловікам, які мають дитину (дітей) віком до 18 років і чоловіка (дружину), який (яка) проходить військову службу.
Штрафи за порушення мобілізації та військового обліку
Комітет Верховної Ради з питань правоохоронної діяльності рекомендував парламенту ухвалити штрафи за порушення правил військового обліку та законодавства про мобілізацію у розмірі від 3400 до 59 500 грн. Йдеться про законопроєкт №10379.
- за порушення правил військового обліку – штраф від 3400 до 5100 грн;
- за повторне порушення або в особливий період – штрафи від 17 000 до 22 500 грн.
За порушення законодавства про оборону та мобілізацію у мирний час:
- штрафи від 5100 до 8500 грн для громадян;
- штрафи від 17 000 до 34 000 грн для посадових та юридичних осіб.
За порушення законодавства про оборону та мобілізацію у воєнний час:
- штрафи від 17 000 до 22 500 грн для громадян;
- штрафи від 34 000 до 59 500 грн для посадових та юридичних осіб.