Україна впровадила новий електронний Реєстр військовозобов’язаних під назвою “Оберіг”. Міністерство оборони, Генеральний штаб, територіальні центри комплектування (ТЦК) та інші відповідні структури мають доступ до цієї системи. Військовозобов’язані, з свого боку, можуть здійснити перевірку своїх особистих даних, просто звернувшись до відповідного ТЦК.
Що таке “Оберіг” і для чого він необхідний?
Історія створення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів розпочалася в березні 2017 року з прийняття відповідного закону. Формально реєстр було запущено в березні 2022 року, однак він функціонував без повної бази даних.
Під час свого вступу на посаду міністра оборони, Рустем Умєров визначив сутність “Оберіга” у повній цифровізації процесів, метою якої є перехід у цифровий формат у всьому: від електронних квитків до документів військово-лікарських комісій. Крім того, цей реєстр призначений для уникнення будь-яких корупційних ризиків.
Єдиний реєстр представляє собою електронну інформаційну систему, створену для збору, зберігання, обробки та використання даних з метою ведення військового обліку громадян України. Серед його основних завдань визначено:
- Ведення військового обліку.
- Планування та реалізація заходів з мобілізації та прийняття на контракт.
- Інформаційне забезпечення військових пенсіонерів та членів сімей загиблих інформацією щодо військового обліку.
Обласні територіальні центри комплектування та оперативні командування визначено адміністраторами реєстру. Дані надходять від районних та міських центрів комплектування.
Очікується, що завдяки системі “Оберіг” вдасться ефективно ідентифікувати українців, які не внесені до військового обліку.
На якій стадії та на скільки заповнений “Оберіг”
На даному етапі “Оберіг” вже активований та функціонує. Зазначено, що восени українські ЗМІ повідомляли про реальну готовність цієї системи, а більшість військовозобов’язаних українців вже мають відомості в реєстрі. Це стало можливим завдяки цифровізації процесів, яка базується на сервісі “Дія”.
В інтерв’ю РБК-Україна речник Сухопутних сил Володимир Фітьо повідомив, що “Оберіг” діє, але поки не є повністю синхронізованим з іншими державними реєстрами. Він вказав, що при ухваленні відповідного законопроекту потреба в заходах оповіщення у більшості випадків зменшиться, оскільки різні бази даних будуть синхронізовані.
Заступниця міністра оборони з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій та цифровізації Катерина Чорногоренко пояснює, що “Оберіг” представляє собою базу даних військовозобов’язаних, які можуть бути мобілізовані, і не містить інформації про активних військовослужбовців.
Вона порівнює цю систему з реєстром паспортів чи єдиним демографічним реєстром з особистою інформацією громадян. Зазначається, що вже відбувається обмін даними з іншими значущими державними реєстрами.
“Планована робота щодо системи “Оберіг” завершена, ми розширили реєстр на 750 тисяч записів та провели верифікацію даних на рівні 88%”, – додає Чорногоренко.
Як зміниться введення Реєстру військовозобов’язаних
Після гармонізації баз даних в більшості випадків буде відсутня необхідність в проведенні заходів інформування.
“Наприклад, можна виявити, що громадянина раніше реєстрували в Києві, але зараз він проживає та працює у Львові, оскільки податок з його зарплати, а саме ПДФО, сплачується в Личаківському районі міста Львова. Таким чином, достатньо буде звернутися до власника його підприємства, незалежно від форми власності, і повідомити його про необхідність явитися до Личаківського ТЦК міста Львова. Керівник підприємства має обов’язок особисто доставити військовозобов’язаного до ТЦК та СП”, – розповів Володимир Фітьо.
До цього електронна база в ТЦК дозволяла проводити заходи інформування осіб в будь-якому куточку країни, наприклад, в Сумах можна було вручити повістку особі, яка перебуває в Одесі. Тепер цифровий реєстр може бути доступний для перегляду ТЦК в іншому регіоні. Наразі ще немає синхронізації з іншими реєстрами. Як тільки це буде впроваджено – всі питання, пов’язані з відвідинами спортклубів, ресторанів та врученням повісток на блокпостах, стануть непотрібними.
“Це спростить проведення мобілізації ресурсів – як людських, так і транспортних, та іншого. Зараз ми витрачаємо значну кількість людських ресурсів на проведення заходів інформування”, – додав представник Сухопутних сил.
Катерина Чорногоренко зауважує, що “Оберіг” має на меті знизити рівень корупції, уникнути можливості маніпулювання даними та забезпечити відсутність випадків повторної відправки повісток тим, хто вже перебуває на фронті.
“Нашим основним користувачем є не лише військовозобов’язаний, а й працівник ТЦК та СП, який повинен бути висококваліфікованим у роботі з даними та людьми, а також орієнтованим на надання якісних послуг”, – підкреслила вона.
Крім того, вона вказала, що Кабінету міністрів пропонують впровадити можливість вступу до військового обліку через Центри надання адміністративних послуг. Також планується запуск нових електронних сервісів на базі “Оберіга”, зокрема, системи бронювання військовозобов’язаних.
Які інформаційні дані включаються до системи “Оберіг” та їх джерела
Реєстр “Оберіг” охоплює інформацію щодо всіх осіб, які підпадають під призовний вік, військовий обов’язок, або є резервістами у віці від 18 до 60 років (з 17 років у випадку прийняття законопроекту №10062).
У систему вносяться наступні дані:
- ПІБ, дата та місце народження, стать, громадянство.
- Місце проживання та перебування.
- Сімейний стан (наявність дітей).
- Освіта, професія, місце роботи.
- Стан здоров’я.
- Військово-облікова спеціальність.
Також до реєстру додаються дані щодо батьків, реквізити внутрішнього та закордонного паспорта, ІПН, оцифрований образ обличчя, інформація про виїзд за кордон, судимість тощо.
Якщо Верховна рада затвердить законопроект №10062, то до цього переліку також будуть включені номери телефонів, адреси електронної пошти, дані щодо володіння іноземними мовами, право на володіння зброєю та водійське посвідчення. З настанням грудня 2023 року документ пройшов лише перше читання.
Інформація для “Оберіга” збирається з інших реєстрів. На початковому етапі відбувається взаємодія з базами Мінфіну, МВС, Міністерства освіти і науки та Державної судової адміністрації. На наступних етапах встановлюється обмін інформацією із реєстрами Пенсійного фонду, МОЗ, Міністерства соціальної політики та інших відомств.
Один із ключових реєстрів – Реєстр фізичних осіб – платників податків. Збір інформації в ньому розпочався у 1994 році, і це є найбільш повним та ефективним засобом перевірки даних у інших реєстрах.
Важливо відзначити, що згода військовозобов’язаних на обробку особистих даних для “Оберіга” не є обов’язковою. Однак громадяни України повинні надавати виключно достовірну інформацію про себе.
Як працює система “Оберіг” і кому надано право доступу
Перед запуском системи “Оберіг” вся інформація про громадян, яка знаходилася у військкоматах, зберігалася в паперовому форматі. Першим завданням було перетворити цю інформацію в цифровий формат, внести її в систему для забезпечення онлайн-доступу.
“Коли ви звертаєтеся до військкомату, всі ваші дані мають бути вже в системі, щоб не втрачати час на їх пошук. Це дозволяє Збройним силам України отримувати реальний часовий звіт про стан мобілізації, кількість військовозобов’язаних, їхнє місце навчання і інші важливі деталі, необхідні для ефективного планування”, – роз’яснює Михайло Федоров, віце-прем’єр із цифрової трансформації.
Фактично, “Оберіг” автоматизує роботу Територіальних центрів кадрового забезпечення (ТЦК), зменшуючи велику кількість адміністративних процедур. Однак важливим аспектом є якісна обробка даних, що дозволяє приймати рішення про обсяги мобілізації, визначати необхідних осіб та інше.
За словами Федорова, зараз при зміні стану сімейного положення чоловік повинен повідомити військкомат. Запровадження реєстру дозволить автоматично отримувати ці дані, економлячи час громадян та уникуючи необхідності особисто відвідувати ТЦК для зміни інформації.
Принципово, “Оберіг” не надає прямого інтерфейсу для комунікації між громадянами та військкоматами. Він лише автоматизує взаємодію між співробітниками ТЦК та військовозобов’язаними, усуваючи необхідність особисто звертатися із документами.
Доступ до реєстру мають такі організації, як Міністерство оборони, Генеральний штаб Збройних сил України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки та ТЦК.
Якщо дані про особу вносяться вперше, система “Оберіг” формує окремий запис і фіксує час, дату та інформацію про особу, яка внесла дані. Інформація в електронних картках зберігається протягом усього життя та автоматично видаляється після 105 років з дати народження.
Оператор ТЦК не має прямого доступу до інших реєстрів, він може лише формувати конкретні запити через “Оберіг”. Наприклад, для отримання довідки про навчання студента необхідно звернутися до вишу, отримати документ із печаткою, а потім подати запит до ТЦК. Єдиний реєстр дозволить перевірити цю інформацію за запитом, спрощуючи процес.
Щодо доступу військовозобов’язаних до реєстру, наразі вони можуть лише перевірити інформацію про себе, пред’явивши письмовий запит ТЦК. Однак у законопроекті №10062 передбачено, що вони отримають можливість дистанційно перевіряти дані та подавати інформацію про себе до ТЦК через електронний кабінет після його впровадження.
Якщо даних немає у реєстрі, ТЦК “не побачить” людину?
Якщо відсутні дані у реєстрі, ТЦК не матиме можливості ідентифікувати особу? Це не зовсім правда. За словами заступниці міністра оборони, Наталії Калмикової, можна визначати осіб, які повинні призвати до військової служби, навіть якщо вони не оновлювали свої дані в ТЦК чи відсутні в Реєстрі військовозобов’язаних.
“Навіть якщо особа не внесена до Реєстру військовозобов’язаних, ми зможемо її виявити в інших реєстрах, які завжди доступні”, – зазначила вона, наголошуючи, що в сучасному світі кожен залишає цифровий слід.
Наприклад, Міністерство охорони здоров’я передаватиме інформацію про номер телефону, електронну пошту та стан здоров’я, отриману від сімейного лікаря. Інші відомості надаватимуться Міністерством внутрішніх справ, Державною податковою службою та Міністерством освіти, включаючи інформацію про кримінальну історію, власність транспортних засобів, водійські права та дозвіл на зброю.
Запроваджено також систему електронного кабінету, електронного військового квитка та електронної облікової книжки. Інформація в системі “Оберіг” буде відображати послуги, якими користується особа і її місцезнаходження. За словами Калмикової, військовозобов’язані зможуть відстежувати свій статус онлайн.
“Ці заходи надзвичайно важливі. За допомогою системи “Оберіг” ми матимемо змогу відстежувати, якими послугами користується особа і де вона знаходиться. Інформація також буде включати дані з додатка “Дія” та більше: покупки автомобіля, місце роботи, вакцинація, отримання другої вищої освіти, адресу проживання та особисті дані про батьків”, – додала вона.